所谓“子万姓”，就是皇帝以民为子，当然是民之父母了。汉元帝永光二年（前42）诏，民困吏残，“朕甚自耻。为民父母，若是之薄，谓百姓何！”遂赐三老、孝弟力田帛。（《汉书》卷8《元帝纪》，第1册第289页。）皇帝将自身与百姓的关系比作父子（君父与子民），如同家人，拉近了距离，既可以改善治理，也使百姓感恩戴德，形成雍穆气象。
