境内与境外的界别，在于中国海关的查验口岸（相当于“国门”），尽管香港与澳门的主权已回归中国，但并不是所有人都可以随意出入，必须要通过海关的查验，所以，澳门应该只能算是境外。
境外
境外是指中华人民共和国领域以外或者领域以内中华人民共和国政府尚未实施行政管辖的地域。境外并不等于自然的国土疆界之外，而是包括一国领域以内而尚未实施行政管辖的部分。澳门实行的政策是“一国两制”、“澳人治澳”，因此中央政府实际上还未实施对澳门的行政管辖，所以澳门属于“境外”。
是境外
因为所谓“境外”就是除了中国大陆以外的地方，所以香港澳门都算境外，到香港旅游就是出境旅游。但是香港是中国的一部分，所以中国国境是包括香港澳门的。
要理解这个。我们先要理解“境内”和“领域内（国内）”的区别:境内，一般指一个国家或地区管辖边界之内的区域，但在中华人民共和国官方用语中，境内特指除中华人民共和国拥有主权的香港特别行政区、澳门特别行政区以及声称拥有主权的台湾地区之外的中华人民共和国领土，而中华人民共和国所有拥有和声称拥有主权的地区统称为“领域内（国内）”。
其实去港澳用的是来往港澳通行证，不是护照，可见其区别，来往港澳通行证是中国自己为了方便管理特别行政区和内地的人口往来而发行的。
