不能。办理程序中需要有居委会或村委会的证明。医院的出生证明等。如果造假，套取国家的补贴资金，一旦被发现了是要追究刑事责任的。按照办理独生子女证件的有关规定，需要办理独生子女证的应该提供以下的证件：一，本人和配偶的身份证。二，结婚证。三，户口簿。四，孩子出生证。上述证件是办理独生子女证所必须的，缺一不可。因此，只有户口簿，没有身份证、结婚证以及子女出生证明的是不能办理独生子女证的。
