公资即公共资金。公共资金指公共财政资金和其他社会公共资金，是通过税、利、费、债方式筹集和分配的资金。
从社会的角度来看，这一费用是由税收所筹集的资金超过实际筹集到并使用的资金量的增量成本造成的，并让任何使用公共资金的项目承担的额外费用。
公资是指那些没有明确所有者，人人都可以获得，免费利用的资源，比如海洋，湖泊，草地。
公共资源（common resource）是指自然生成或自然存在的资源，它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件，这些资源的所有权由全体社会成员共同享有，是人类社会经济发展共同所有的基础条件。
