意思就是，我国的粮食总体供应是没有问题的，但是，在结构上，我国的优质粮食生产供应不足。
譬如，国产小麦以蛋白质含量较低的中低筋品种为主，但制作面包则需要高筋小麦，这方面就需要进口来缓解，同样的问题也出现在大米上，譬如东北大米算是粳米的一种，而在南方同样比较普及的泰国米是籼米，籼米的蛋白质含量比粳米高，口感上较于粳米，也更松软可口。因此，我国在优质粮食方面的缺口，就需要靠进口来补足。
品种的不平衡。粮食品种类很多，除了主要的几大品种之外，还有一些杂粮小品种，比如说，水稻小麦玉米，高粮大豆等，还有，谷子，荞麦，糜子，青稞，燕麦，大麦，花生，胡麻，葵花，菜籽等一些油料作物。
五谷杂粮都要调配合理的结构，如果其中某些类品种不足或者是数量欠缺，就要从产业种植结构方面进行合理布局。保障粮食品种数量充分满足需求。结构合理就会避免结构短缺的问题。
