春秋时期，楚康王十二年（公元前548年），楚国下令“书土田”、“量入修赋”，其实就是楚国统治者要求对国境内的土地依据地势进行测量，并根据肥沃程度，规定其产量的标准，再根据产量征收赋税。
这种方式其实就是在进行土地登记，按照收成的多少交纳赋税，明确了国家对土地资源的登记管理制度，这个可能是最早确立的有关土地登记制度的法令。
春秋时期，很多诸侯国都进行了赋税制度改革。楚国下令“书土田”，“量人修赋”，即进行土地登记，农夫按照土地收成多少缴纳赋税。郑国“作丘赋”，以“丘’’为单位征收兵赋。这些改革的主要目的是：
A. 实行重农抑商
B. 增加财政收入
C. 抑制土地兼并
D. 打击豪强势力
楚康王继位后，为避免权力过于集中，以产生“二卿相恶”的后果，采取行政管理和军事管理体制改革，其中亦包括土地制度的改革。《左传》记载：“楚蒍掩为司马，子木使庄赋，数甲兵。甲午蒍掩书土田，......量入修赋。”
蒍掩实施的书土田，量入修赋是指调查并登记土地，估算收入，根据土地上的收获决定赋的征收数额。
