西汉初年，采用的是郡县制和封国制并行，七国之乱后实行郡县二级行政制度。郡县制，是中国古代分封制度之后出现的以郡统县的两级地方管理行政制度，几乎盛行整个封建时代。是在中央垂直管理地方，地方官员由皇帝直接任免的流官任期制，使地方处在中央的管辖之下，有利于中央集权的加强和国家统一。标志着官僚政治取代血缘政治，是中国由贵族封建制度走向封建专制制度的标志。西汉初年，采用的是郡县制和封国制并行。汉景帝时平定七国之乱，汉武帝趁热打铁，颁布推恩令和附益之法，派遣十三州刺史西汉后期变成了州、郡、县三级
