中国最基层的行政单位是乡镇政府。
行政单位是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他机关、政党组织等。与行政机关是有区别的，这里主要是财政上的概念。
乡镇是我国最基层的行政机构。一头连着城市，一头连着农村，在农村乃至整个国家经济社会发展中发展着基础性作用，它是党和政府联系人民群众的纽带。乡镇是以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。
我国最低的行政机关应该是乡或镇人民政府，他包括有乡长（镇长）I人。付乡长（付镇长）若干人。下设有乡（镇）政府办室负责处理政府日常事务。
