这是王安石变法的思想，人民的赋税不增加，而国家可用的钱很充足。社会财富并不是一个一成不变的定数，而是通过价值不断创造不断增加。政府通过适当的政策来引导价值创造，就可以通过新增财富满足“国用”，而不会增加百姓负担。
富国之法
1、青苗法
在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。
大大增加了政府收入限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。
2、募役法（又称免役法）
将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不愿服差役的民户则按贫富等级交纳一定数量的钱，称为免役钱。官僚地主也不例外。
农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进生产发展增加了政府财政收入。
3、方田均税法
下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。
清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入部分农民免除赋税，得到实惠。
