关于无房户的认定，无论是城市还是农村，国家没有统一的政策规定，各地认定的标准也不同。但总起来说是大同小异。根据各地政府的文件精神，比较一致的是：1、无房产证即无房屋产权登记记录，无已核发房屋产权所有权证和已进行房屋产权预告登记房屋2、无事实拥有房屋，即实际拥有房屋产权但暂未办理房屋产权初始登记和未及时办理产权转移登记的房屋3、未享受过房改等福利分房
