12海里领海可以航行自由吗

完全可以，因为国际海洋法规定，一个国家的船只在一只领海和公海均可以自由航行。12海里的领海从法律上讲就属于一个国家的固有领土，自己的船只在本国领土上享有完全的航行自由。但是，如果是不经别国允许就驶入其12海里之内，就侵犯了别国的主权，也不再有航行自由。

按照国际海洋法公约，12海里以內属于所在国的领海，别国船只飞机进入该区域须征得所在国同意方可，不然就是非法入侵，所在国可以驱离甚至击落击沉，不存在自由航行。