城市银行既不是私企也不是国企，他是股份制企业，就拿保定银行来说吧，他的股份有保定市政府占大股，其他股份有地方的知名企业、个人，城市银行也受银监会监管，可以破产，要给企业上保险，一但破产，储户最高赔偿限额为五十万，其余按比例进行赔付。
地方性国有商业银行是由发展比较好、体制比较完善的城市商业银行发展而来的，它是由国家控股的，因此不是私企。而城市商业银行则是由地方控股，也就是大家所说的私企。
地方性商业银行是指业务范围受地域限制的银行类金融机构。地方性商业银行主要分为两大类：
一是城市商业银行。即各大城市的商业银行，它是中国银行业的组成和特殊群体，其前身是20世纪80年代设立的城市信用社，很多城市信用社也逐步转变为城市商业银行，为地方经济及地方居民提供金融服务。
二是地方性国有商业银行，即由国家(财政部、中央汇金公司)直接管控的商业银行，其特点体现在所有的资本都是由国家投资的，是国有金融企业，一般都叫XX市商业银行。虽然近年来我国地方性商业银行得到了长足的发展，但其在资产规模、机构数量和人员总数等方面还远国有商业银行与股份制商业银行相比。
