随着人类社会的发展，特别是资本主义制度产生以来，生产的唯利性、生活的享乐性、生存的过度依赖性带来了各种严重的生态病灶，不断危胁着人类的可持续发展。党的十八大报告提出全面建设生态文明，作为责任主体的政府要处理好人与生态的矛盾：
首先，注重培育生态保护理念，政府率先垂范
其次，从根本上解决贫富差距问题，促进共同富裕，为凝聚生态共识，生成生态目标，共促生态文明奠定物质基础
最后，以政绩考核、行政问责方式和以法治为保障将生态文明建设落到实处。
生态文明建设主体责任从生态文明建设的主体来看，主要包括政府、企业、第三方组织以及公民。各方主体担负着不同的责任，在生态文明建设中协同运作。政府是最为关键的责任主体。
从经济学角度来看，企业，第三方组织是社会和生产经营，服务主体，相应也承担主体责任，公民个人也是生态文明建设参与者，也要体现人人有责
一、中国生态建设的主体和生态文明建设的主要承担者指：
建设生态文明是顺应世界文明发展潮流的必然选择，是维护中华民族生存根基的战略举措，是中国特色社会主义理论的丰富和发展。推进生态文明建设，对全面落实科学发展观、全面建设小康社会具有重大意义，对维护全球生态安全、推动人类文明进步也具有重大影响林业是生态建设的主体，也是生态文明建设的主要承担者，必须肩负起建设生态文明的历史使命。
二、生态文明建设战略任务：
关于生态文明建设的战略任务，十八大报告第八部分提出了优、节、保、建四大战略任务。
1、是优
优化国土空间开发格局。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
2、是节
全面促进资源节约。要节约集中利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
3、是保
加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
4、是建
加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
