不是。
所谓的干部能上能下，一般是指政府或国企工作的干部。
按照惯例，在政府或国企的干部，如果不犯重大错误，一般是只上不下。
具体说，一个普通干部，从股长，到科长，处长，厅长，部长，直到退休。
这样，能保持单位的稳定，照顾了老资格同事的面子。
这种论资排辈，能上不能下，对于年青的有能力的干部，是一种极大的不公平，严重打击了年轻有为干部的积极性。
所谓能上能下，主要是能下。
老干部，如果你在自己的岗位上不作为，或者不积极作为，即使没犯错误，也可以降你的级，给敢干事，能干成事的年青干部提供岗位，让他们大有作为。
比如你原来是正处级，某处级单位一把手，如果你不称职，就可以把你变成副处级，或者正科级，让能干事的科级或付出代替你。
这就是干部能上能下。
干部能上能下，就激活了企业，调动了干部的积极性，让那些滥竽充数的南郭先生，让出位子，给干事人更大的舞台。
不是内退，是职务变动。
在现阶段，就国有企业的干部使用政策能上能下只能说是干部职务的变动，並不是内退。干部一旦確定内退就要离开干部岗位，离开企业，回到家里休息或是自谋职业，企业会立即发文解除内退干部职务，原来享受的待遇即行终止，按企业内退职工对待。
干部能上能下是企业内部职位变动，不是内退。
我这里説的是国有企业单位，而央企和政府机关和事业单位的干部如何变动並未涉及。
