拿到报警回执单并不算立案，只是能证明警方已经受理了该案件。如果在警方不立案的情况下会出具不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。报警回执是公安机关发给前来报警的群众，表示已受理该人报警的一种凭据。报警回执上有报警人的姓名、公安机关对报警人反映情况将依法处理的承诺、报警联系电话、警务监督电话和值班民警姓名等内容。《公安机关办理刑事案件程序规定》规定，公安机关接受案件时，应当制作受案登记表，并出具回执。
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》的规定，公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。
对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。
按照规定，公民在报案以后办事人员应当填写回执单交付报案人，派出所没有按规定填发回执单，虽算不上违法，但肯定是不对的，可以向派出所负责人索要回执单。
报警回执制度规定：群众到公安机关报警时，公安民警必须热情接待，认真登记并发给报警回执。对属于权限范围内的案件，一般要在一周内办妥，未能办妥的要说明原因对不属于本辖区或本警种管辖的案件，要在两天内转交有关单位处理并向群众解释清楚。
