作者是贾谊。贾谊总结历史经验教训，对于民为国之本作了理论性概括：“夫民者，万世之本也，故夫民者，大族也，民不可不畏也。故夫民者，多力而不可适也。”《贾谊集·新书·大政上》）翻译：人民的人，长远的根本原因，所以百姓的，大家族的，人们不能不害怕了所以百姓的，力气而不能去了。
贾谊。
“夫民者万事之本也”是贾谊提出来的。贾谊是西汉初期政治家、文学家、思想家，他在认真总结历史经验后，在治国方面提出的一个命题，该命题包含着历史唯物主义的因素。贾谊提出了诸多主张，得罪了列侯们，列侯们开始说贾谊的坏话，好在刘恒并不听信。
